【快评】国外公共政策评估办法对我国的启示

导读

为进一步推动各项重大政策措施贯彻落实，2016年8月，国务院开展了第三次大督查，督查全面推开营改增试点、阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率、停征和归并一批政府性基金等结构性减税降费政策落实等情况，推动降低企业成本，减轻企业负担，开展政策评估已经成为推动政策落实的重要手段。20世纪90年代以来，一些发达国家相继开展公共政策绩效评估工作，对推动政策落实产生了积极效果。其中，韩国、日本、美国、法国的公共政策评估工作均具有较强的代表性，并形成了一些共性特点，对我国开展政策评估具有重要的借鉴意义。

完善的制度设置。如美国2003年颁布《政策规定绩效分析》文件，对实施公共政策绩效评估作了系统、全面的规定。日本于2002年实施《关于行政机关实施政策评价的法律》，要求内阁和政府的各个部门在其权限范围内都要实行政策评价。

科学的评估方法。具体表现为：一是内部评估与外部评估相结合。如日本政府各部门从政策的规划、立案和实施的角度对所管辖的政策进行自我评价，在评价的过程中广泛听取外部有识之士的意见，以保证评价的客观性。二是定量分析与定性分析相结合。如美国对公共政策绩效评估是以定量为主，定性为辅，两者相结合。三是专家评估与民众参与相结合。如韩国政府绩效评估委员会由部长和民间专家组成。

向社会公开评估结果。如韩国公共政策绩效评估结果在新闻媒体和互联网上公布，同时在政策评估者、政府机构和代理机构负责人参加的联合会议上报告给总理和总统。美国在设计、编写、执行政策规定绩效分析时，除涉及隐私、产权、商业秘密等外，要询问政策目标人群及专业人士和机构的意见，并把结论公示于互联网上。

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